Публікуємо текст нової редакції Статуту Кооперативу для обговорення

Розділ

Суттєві зміни

1. Загальні положення

Посилено неприбутковість і роль Кооперативу як суб’єкта, що забезпечує життєдіяльність території. Окремо врегульовано дороги, проїзди, земельні ділянки доріг, сервітутні та інфраструктурні права, погодження земляних/будівельних/мережевих робіт, охорону мереж третіх осіб, можливість обґрунтування критичності інфраструктури. Додано відповідальність за порушення умов забудови, правила щодо тварин і історичні назви колишніх об’єднань.

2. Мета створення

Мету розширено від садово-житлового обслуговування до створення, утримання і розвитку інженерної, транспортної, охоронної та благоустрійної інфраструктури. Окремо зафіксовано електропостачання як технічне забезпечення потреб членів без ліцензованого продажу електроенергії, а також інші комунальні/суміжні послуги з деталізацією у рахунках.

3. Види діяльності

Загальний перелік діяльності замінено деталізованим переліком: електромережі 10/0,4 кВ, ТП, АСКОЕ, відходи, дороги, дренаж, благоустрій, охорона, відеоспостереження, контроль доступу, цифровізація, оренда/сервітути майна, послуги третім особам у межах 20% обороту, оренда додаткових потужностей. Підкреслено, що Кооператив не здійснює постачання чи розподіл електроенергії як ліцензовану господарську діяльність.

4. Вступ, вихід, виключення

Членство прив’язано не лише до земельної ділянки, а й до будинку, квартири чи іншого об’єкта нерухомості на території. Встановлено обов’язок власника оформити статус члена або індивідуального садівника, механізм публічної оферти/акцепту, автоматичне приєднання наявних членів до нової редакції, а також ризик і врегулювання заборгованості, пов’язаної з об’єктом нерухомості.

5. Права й обов’язки членів

Розділ суттєво розширено. Додано права на рахунок-акт/довідки для пільг і компенсацій, технічні умови, прямий або тристоронній договір з електропостачальником, нічний тариф, нетбілінг, доступ до власних даних, копій рішень, актів звірки та можливість оскарження рішень органів управління. Обов’язки розширено щодо АСКОЕ, електробезпеки, погодження робіт, відповідальності за гостей, орендарів, підрядників, водіїв доставки, тварин і благоустрій.

6. Зміни до Статуту

Замість короткого правила про держреєстрацію введено повну процедуру внесення змін: ініціювання, повідомлення, проект змін, порівняльна таблиця, пояснювальна записка, пропозиції членів, порядок голосування, оформлення протоколу, державна реєстрація, доступ членів до копій. Додано тимчасове регулювання Правлінням для питань безпеки/безперервності послуг і запобіжник щодо збереження неприбуткового статусу.

7. Внески та платежі

Розділ перетворено на детальну фінансову процедуру: рахунок-акт, щомісячні нарахування, безготівкова форма оплати, призначення платежу, строк оплати, черговість зарахування, пеня, реструктуризація/відстрочка/роботи в рахунок боргу, облік переплат, особові рахунки, прозорість обліку. Введено механізм нетбілінгу та правило про заборгованість, пов’язану з об’єктом нерухомості.

8. Органи управління

Суттєвої зміни моделі управління немає, але уточнено принципи підзвітності, можливість ревізійної комісії, порядок створення комісій, структурних підрозділів, садово-житлових комплексів з окремими бюджетами та межі їхніх повноважень, щоб вони не підміняли Загальні збори чи Правління.

9. Загальні збори

Додано компетенцію Загальних зборів затверджувати або доручати Правлінню затвердити положення про користування внутрішніми дорогами, проїздами, інженерною інфраструктурою та територією Кооперативу. Інші зміни переважно процедурні або редакційні.

10. Правління

Повноваження Правління розширено: затвердження штатного розпису й оплати праці в межах кошторису, тимчасові рішення з питань, що не можуть чекати Загальних зборів, погодження набуття майна та постановки його на баланс, контроль інвентаризації, затвердження положення про користування дорогами/інфраструктурою. Окремо прописано обов’язки членів Правління, конфіденційність, конфлікт інтересів і відповідальність.

11. Голова Правління

Суттєво посилено операційні повноваження Голови: робота з боржниками, реструктуризація, управлінський облік, цифрові системи, АСКОЕ, відеоспостереження, контроль доступу, погодження/обмеження транспорту, земляних, дорожніх, будівельних і мережевих робіт, підписання документів щодо набуття майна, доріг, мереж, ТП, сервітутів, взаємодія з ДТЕК/операторами мереж/газовими операторами/провайдерами/підрядниками, контроль проїздів, знаків, шлагбаумів і благоустрою. Водночас встановлено заборону самостійного відчуження або обтяження ключового майна без рішення Загальних зборів.

12. Індивідуальні садівники

Уточнено договірну природу статусу індивідуального садівника, обов’язковість договору користування інфраструктурою, принцип недискримінації платежів, наслідки несплати, можливість обмеження сервісів і припинення статусу. На індивідуального садівника прямо поширено більшість обов’язків членів, крім участі у проектах.

13. Ревізор

Розділ доповнено обов’язками Ревізора: добросовісність, об’єктивність, нерозголошення інформації, уникнення конфлікту інтересів, підготовка річного висновку. Додано попередній розгляд висновку Правлінням, механізм зовнішнього аудиту у разі істотної незгоди та можливість дострокового припинення повноважень Ревізора.

14. Облік і звітність

Додано фінансовий рік, вимоги до первинних документів, електронного документообігу та КЕП, окремий облік цільових коштів і фондів, інвентаризацію, внутрішню прозорість, стандарти бухгалтерського обліку, можливість незалежного аудиту.

15. Технічне забезпечення електропостачання

Розділ суттєво перероблено: закріплено КТП-2233 як майно Кооперативу, статус Кооперативу як колективного побутового споживача без ліцензованого постачання/розподілу, права й обов’язки споживачів, АСКОЕ та вимоги до лічильників, підстави обмеження/відключення, побутовий характер споживання, нетбілінг СЕС без грошових виплат, технічні вимоги до генерації, модернізацію мереж, резервні лінії, оренду додаткових потужностей і взаємодію з постачальником/ОСР.

16. Приєднання до мереж

Додано відмінність між старими підключеннями до 21.03.2020 та новими підключеннями за ТУ і договорами, підстави для відмови/відтермінування, реконструкцію за рахунок заявника, порядок перенесення/заміни вузлів обліку, наслідки самовільних підключень. Встановлено граничний ліміт потужності ТП-2233 — 1512 кВт, ведення реєстру лімітів і порядок передачі потужності між членами з обов’язковим списанням 15%.

17. Послуги Кооперативу

Розділ розширено до повного переліку базових і суміжних послуг: електропостачання, охорона, відеоспостереження, відходи, укоси, сніг, освітлення, дороги, дренаж, шлагбауми, благоустрій. Встановлено рахунок-акт як основний документ розрахунків, деталізацію для пільг/компенсацій, правила вартості, строків оплати, пені, спорів щодо якості та інформування про перерви/обмеження.

18. Майно Кооперативу

Додано детальну політику щодо земельних ділянок доріг, сервітутів, оренди, користування майном, відчуження ключових активів лише за рішенням Загальних зборів, статус критичної інфраструктури як стратегічних активів, охоронні зони й доступ, реєстри майна/мереж/землі/сервітутів, страхування, відповідальність за пошкодження, антиконфліктні правила та заборону розподілу надходжень від майна.

19. Фонди

Збережено загальну логіку Резервного фонду, але уточнено джерела формування, мінімальний розмір, використання на проекти й аварійне відновлення, можливість відновлювального, інвестиційного та спеціальних фондів, а також неприбуткове цільове використання коштів фондів.

20. Доходи і використання коштів

Розділ зміщено від “розподілу доходу” до “цільового використання доходів”. Детально визначено джерела надходжень, відшкодування фактичних витрат, гранти/пожертви, заборону розподілу доходів, дивідендів і премій за рахунок прибутку, а також відповідність вимогам Податкового кодексу щодо неприбутковості.

21. Трудові відносини

Розділ суттєво деталізовано: трудові та цивільно-правові договори, повноваження Голови щодо працівників, затвердження оплати праці Правлінням, охорона праці, посадові інструкції, сторожі/охорона, матеріальна відповідальність, захист персональних даних, добровільна участь членів і зв’язок витрат на працю з неприбутковим статусом.

22. Реорганізація і ліквідація

Уточнено форми реорганізації, порядок роботи ліквідаційної комісії, інвентаризацію, роботу з кредиторами/дебіторами, архів. Посилено заборону розподілу активів між членами, посадовими особами чи пов’язаними особами при припиненні; активи передаються неприбутковим організаціям відповідного виду або до бюджету.

23. Відповідальність

Розділ істотно посилено: відповідальність власника/користувача за гостей, орендарів, підрядників, будівельників і водіїв доставки; право Кооперативу вимагати припинення робіт, обмежувати допуск, складати акти, фото-/відеофіксацію, вимагати відновлення майна та компенсацію. Окремо визначено наслідки порушення умов забудови, не побутового споживання електроенергії, пошкодження доріг, мереж, благоустрою, перекриття або звуження проїздів.

24. Інші питання

Додано політику зміни вартості послуг/електропостачання рішенням Правління у межах кошторису з повідомленням за 30 днів і обґрунтуванням. Уточнено способи повідомлення, доказування через фото-/відеофіксацію, листування, журнали та технічні логи, а також форс-мажор, включно з погодними явищами та відключеннями з боку постачальника.

25. Прикінцеві та перехідні положення. Додатки

Новий розділ. Визначено набрання чинності, чинність раніше укладених договорів і ТУ, 90-денний перехідний період для договорів, лічильників, АСКОЕ та нічного тарифу, пріоритет норм неприбутковості, підтвердження критично важливих функцій і можливість бронювання персоналу, нетбілінг, пільги/компенсації, правила тлумачення, українську мову документів, перелік 15 додатків та їх статус.

26. Реквізити та підписи

Новий технічний розділ: реквізити Кооперативу, дані про затвердження й державну реєстрацію нової редакції, підписи посадових осіб, печатка, посилання на додатки та електронний примірник Статуту.